2013. gada 19. aprīlis

Ivars Ījabs: Partneri - neaizstājamie un neērtie

Ivars Ījabs
Nezinu, vai tam ir kāda darīšana ar padomju laikos “visuresošajiem” specdienestiem, bet arī demokrātiskajā Latvijā ļaudīm patīk domāt, ka vara vienmēr visu zina - ko iedzīvotājiem vajag, kā par viņiem vajadzētu rūpēties, kā atvieglot dzīvi tai vai citai sabiedrības grupai. Tādēļ daudziem, kas nonāk lēmumu pieņemšanas tuvumā, itin bieži par atklāsmi kļūst fakts, ka vara pati no sevis neko daudz nezina. Tādēļ, ja vēlaties, lai vara respektē jūsu intereses, vienmēr ir “jāpalīdz” zināt. Citiem vārdiem - ir vajadzīgs kāds, kas konkrētās vajadzības no ikdienas latviešu sarunvalodas pārtulko birokrātiskajā pārvaldes valodā, kas tad veiksmīgākajā gadījumā savukārt novedīs pie reāliem stāvokļa uzlabojumiem. Šo specifisko funkciju labi iekārtotās demokrātijās pilda organizētā pilsoniskā sabiedrība - tās daudzās nevalstiskās organizācijas, kuras apkopo dažādas sabiedrības intereses un translē tās birokrātiskās mašinērijas iekšienē. Un tieši no šām organizācijām lielā mērā ir atkarīgs, vai sabiedrība būs apmierināta ar pārvaldes darbu - tikpat labi jaunās māmiņas, kā pārtikas ražotāji, tikpat labi šķēpmešanas entuziasti, kā lietotu mašīnu tirgotāji.

Neliegsimies - valdošais priekšstats par pilsonisko sabiedrību pie mums ir mazliet atšķirīgs. Ļoti bieži tas ir apmēram šāds: ciešam, kamēr varam, un tad, kad vairs nevaram, mēģinām rīkot masu demonstrācijas ar populistiskiem lozungiem par to, cik viss pie mums ir slikti un prasām “atdot varu tautai”. Šāda izpratne par “pilsonisko sabiedrību” reti nonāk līdz tam, lai paši nedaudz painformētos un mēģinātu veidot saprātīgu dialogu ar valsti. Uz šā fona tomēr ir labi, ka par spīti šim dominējošajam priekšstatam Latvijā pastāv un veidojas arī organizētā pilsoniskā sabiedrība, kura spēj veidot konstruktīvu dialogu ar valsti - par labu abām pusēm. Ciktāl šīs organizācijas sadarbojas ar Ministru kabinetu un ministrijām, tās lielākoties neuzlūko valsti kā ienaidnieku vai niķīgu, audzināmu bērnu, bet gan cenšas veidot ar to dialogu.


Ja vaicājam, ko šajā procesā varētu vēlēties pirms Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda Padomes sēdes, ir pamanāmas virkne problēmu - nevis nolūkā kādu padarīt par grēkāzi, bet gan gūt vielu pārdomām tālākiem uzlabojumiem. Vispirms, NVO un valdības dialogā ir nepieciešams skaidrs lomu sadalījums un cieņpilna attieksme vienam pret otru. Ar lomu sadalījumu reizēm mēdz būt problēmas. Skaidrs, ka likumu un lēmumu pieņemšana demokrātiskā valstī ir vēlēto amatpersonu, nevis nevēlētu NVO rokās - un jebkurš mēģinājums to apšaubīt ir nedemokrātisks pēc būtības. No otras puses, arī izpildvara savā īpašajā statusā nevar ļauties savai birokrātiski politiskajai loģikai un bez pamatota iemesla neuzklausīt vai noraidīt organizētās pilsoniskās sabiedrības vajadzības. Ja pašķirstām Valsts kancelejas nesen pasūtīto pētījumu par NVO un valdības līdzšinējo sadarbību, tas ir pilns norādēm uz šāda savstarpējā lomu sadalījuma pārkāpumiem - te NVO sūdzas, ka tiek atraidītas bez argumentiem, te savukārt ierēdņi sūdzas, ka NVO patiesībā grib atņemt lemšanas funkcijas vēlētiem politiķiem un uzurpēt to pilnvaras. Tas, kas šeit acīmredzot pietrūkst, ir sākotnēja diskusija, kurā savstarpēji tiktu definētas lomas šajā procesā. Acīmredzot katrai no pusēm ir jābūt spējīgai ierobežot savu attiecīgi “birokrātisko” un “nevalstisko” domāšanas veidu, lai dialogs patiešām varētu kalpot par savdabīgu interfeisu abu jomu saskarē.


Protams, ka abas puses cieš arī katra no savām problēmām. Valsts administrācija krīzes gados ir zaudējusi virkni vērtīgu darbinieku; tos bieži aizvieto jauni, kuriem trūkst kompetences sakarīgam dialogam ar attiecīgās jomas pārstāvjiem. No otras puses, finansiāli un intelektuāli noasiņojušas ir arī NVO; tās reti spēj algot pilna laika darbiniekus sadarbībai ar valsts pārvaldi, tā vietā bieži darbojas “no projekta uz projektu”, cilvēki nāk un iet, kas nenodrošina ilgtspēju un kompetences uzkrāšanu. Tāpat joprojām aktuāls ir reprezentativitātes jautājums: kādas organizācijas un cilvēki var leģitīmi pārstāvēt konkrēto jomu. Turklāt organizācijas pie mums itin bieži de facto ir tikai viens cilvēks, kura paustajam viedoklim it kā a priori ir jāsakrīt ar organizācijas viedokli. Finanses šeit ir tikai daļa no problēmas. Statistiski raugoties, vidējais latvietis joprojām ir pilsoniski pasīvs. Viņam nav nekas pret NVO (ja vien tās nefinansē Soross, protams), taču viņš pats labāk visžēlīgi ļaus tām darboties savu interešu nodrošināšanai, pats jauki pavadot laiku pie televizora. Tas, protams, arī rada reprezentativitātes problēmas, kura, ko tur liegties, dabīgi noved pie savdabīgas “pilsoniskās oligarhijas” veidošanās.


Ir vēl virkne faktoru, kuru dēļ sadarbība starp valdību un NVO nav tik laba, cik tā varētu būt. Līdzīgi, kā daudzās citās jomās, arī sadarbībā ar organizēto pilsonisko sabiedrību Latvijas valsts pārvalde ir neviendabīga un fragmentēta - katra ministrija tās veido pēc saviem principiem. Dažas no iestādēm, kā Zemkopības ministrija, dotē nozares organizācijas - tas pats par sevi nav nekas slikts, ņemot vērā, ka ministrijai ir vajadzīgs nozares viedoklis. Citas to nedara, savukārt Veselības ministrija deleģē nevalstiskajiem noteiktas funkcijas - kas arī ir konstruktīva prakse, protams, ar noteikumu, ka vispār ir kāda daudz maz uzticama organizācija, kam deleģēt. Taču citviet ir pavisam cita, daudz noraidošāka attieksme. Turklāt Latvija neapgūst šim nolūkam pieejamos Eiropas Savienības fondus, kas, ņemot vērā finanšu trūkumu nevalstiskajā sektorā, tomēr ir kliedzoša nolaidība.


Lai nu kā, organizētās pilsoniskās sabiedrības veidošana un sadarbības stiprināšana ar valsti ir visai produktīvs ceļš uz lielāku demokrātijas leģitimitāti mūsu valstī. Katrā gadījumā ilgtermiņā tas ir daudz efektīvāk, nekā ar populistisku mobilizāciju un šantāžu presē reizi pa reizei izplēst sev kādu skrandu no budžeta grozījumiem.

13 comments:

Anonīms teica...

Νoω then! Very helpful adviсe withіn this article!
It is the lіttle changes that ρгоduce the mоst signifiсant changеs.
Thanks for shаring!

Visit my web pаge; long term personal loans

Anonīms teica...

Howԁy! Do уοu know if they make any plugins to рrotect
against hackerѕ? I'm kinda paranoid about losing everything I've worked haгd on.

Any tips?

Also visit mу web blog ... fast cash payday loans

Anonīms teica...

Very nice post. I just stumbled upon your weblog and wished to say that
I've truly enjoyed browsing your blog posts. After all I'll
be subscribing to your rss feed and I hope you write again very soon!


my website :: refinishing hardwood floors

Anonīms teica...

Thank you, I've recently been looking for info approximately this subject for a while and yours is the best I have discovered so far. But, what concerning the conclusion? Are you sure in regards to the supply?

Look into my site :: recycling facts

Anonīms teica...

Hi there friends, nice piece of writing and good urging commented at this place,
I am really enjoying by these.

My page ... recycling facts

Anonīms teica...

I love your blog.. very nice colors & theme. Did you make this website yourself or
did you hire someone to do it for you? Plz respond as I'm looking to construct my own blog and would like to find out where u got this from. many thanks

my webpage: Mon Jervois

Anonīms teica...

What's Happening i'm new to this, I stumbled upon this I have found It absolutely helpful and it has aided me out loads.
I am hoping to give a contribution & assist other customers like its aided me.
Good job.

Look at my blog diarrhea remedies

Anonīms teica...

We are a group of volunteers and starting a new scheme in
our community. Your web site provided us with valuable info to work on.
You have done an impressive job and our whole community
will be thankful to you.

Take a look at my weblog ... recycling facts

Anonīms teica...

Informative Post Completely I share your opinion. It is good idea. I support you.

Anonīms teica...

Aw, this was an exceptionally good post. Taking the time and actual effort to make a great article… but what can
I say… I procrastinate a lot and never manage to get nearly anything done.



my web page book of ra download free

Anonīms teica...

I've gotta get it done because I won't have the oрpοrtunity tο dο it other ωise!


mу web рage; small personal loans

Anonīms teica...

The articleice Machines introduces:This article about How To Buy Commercial Ice Machines For Restaurant,With the introduction of cutting edge and innovative technologies, a commercial ice machine is no longer a bulky device producing insanitation, consuming a lot ...

If you need more ice Machines infomation about How To Buy Commercial Ice Machines For Restaurant, Click here to find.

With the introduction of cutting ice Machines edge and innovative technologies, a commercial ice machine is no longer a bulky device producing insanitation, consuming a lot of energy, making noise, and taking a lot of time to make the needed supply of ice. As a result of high end technologies, commercial ice machines are able to achieve “being green” the highest levels of energy and water conservation. Now a commercial ice machine can easily produce from 65 pounds to 2,000 pounds of ice cubes in a day. You can find varied shapes of ice cubes such as dice, half dice, octagon, crushed, nugget, and flake.

Commercial ice machines are the standalone units,ice Machines designed to produce large quantities of ice for various commercial purposes. Once installed, these commercial ice makers are pretty automatic and do not need much attention from you or your staff. These factory-made machines consist of a condensing unit and ice-making section that operates as an integrated unit to make ice, an ice bin or a storage unit to store the created ice and a dispensing unit to dispense the ice out of the machine. Many automatic ice machines use moving water to create an improved quality of ice cubes. They work on the principle of “faster the water moves the better the ice quality becomes”. In this process, the air and un-dissolved solids get washed away. This results in pure and clear ice production.

Large amounts of ice are demanded for various purposes in many ice Machines commercial entities such as Restaurants, Bars, Ice Cream Parlors, Bakeries, Country Clubs and Golf Courses. A commercial ice machine is the perfect choice for such places as the large quantity of ice also needs to be a certain quality as well. Automatic commercial ice machines will make plenty of ice of equal size in a short span of time. All you need to do is just start the machine and set the required functions, and leave the rest up to the machine. You will get good quantity of quality ice in a short amount of time. In addition, many commercial ice machines come with a self cleaning function. This will help maintain the quality and quantity if the produced ice while decreasing the time that you and or your staff must spend with the machine.

Keep in mind that there are two varieties of ice machines: air cooled and waterice Machines cooled. Air cooled ice machines use air to disperse the heat, whereas water cooled ice machine uses water to do the same function. Air cooled ice machines use more energy and also are much noisier than water cooled ice machines. However, they are more affordable than water cooled ice machines.

An assorted collection of wonderful, fast and energy efficient commercial ice makers are readilyice Machines available in the market. Various renowned and reliable manufacturers have come up with their unique range of these amazing machines. Numerous models that create different types and sizes of ice are available in the local and online market. A competitive urge of creating more efficient and cost effective ice machines, has left the customers and consumers with a distinctive variety of these units in which to choose.

Anonīms teica...

bbq time is closing in. ӏf I cаn just underѕtаnԁ
this агticle in the next twеnty minutes I'll be able to chill and have fun.

Also visit my web site unsecured personal loans